“学文件精神 促改革发展”解放思想大讨论 活动实施方案

中共广西壮族自治区亚热带作物研究所委员会

广西壮族自治区亚热带作物研究所

“学文件精神 促改革发展”解放思想大讨论

活动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、自治区党委、政府《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕3号）文件精神和汪洋副总理在全国农垦改革发展电视电话会议上的讲话精神，以及自治区农垦工委《关于印发开展“学文件精神 促改革发展”解放思想大讨论活动实施方案的通知》（桂垦工委发〔2017〕76号）精神，抓住用好新机遇，进一步解放思想，转变观念，凝聚共识，汇聚力量，切实把思想和行动统一到中央和自治区关于农垦改革发展的决策部署上来，有机结合热作所实际，充分发挥科技服务功能，在新一轮农垦改革发展中做出新贡献。热作所党委按照自治区农垦工委的统一部署，决定在全所范围内开展以“学文件精神、促改革发展”为主题的解放思想大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。为确保大讨论活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察广西重要讲话精神，认真落实自治区第十一次党代会精神，紧紧围绕中央和自治区关于农垦改革发展的决策部署，结合陈武主席在2016年9月22日召开的全区创新驱动发展大会上提出“我区要依托广西亚热带作物研究所、广西农业科学院等实力较强的农业科研机构，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的农业技术创新体系，建设亚热带特色农业基地”的要求，立足热作所实际，着眼热作所加快建成华南区域一流科研院所目标，实事求是，坚持以学好文件为基础，以解放思想为先导，以推进改革发展为统领，以学习讨论为主要形式，紧扣主题、把握导向、全员参与，着力解决思想观念陈旧、体制机制不顺不活、创新力执行力不足等问题，以科研发展与农垦产业发展相结合为着力点，把握好农垦改革发展契机，努力在思想观念上有新转变、在落实改革任务上有新举措、在推动科学发展上有新作为、在促进和谐稳定上有新成效。

（二）基本原则

坚持解放思想，更新观念。通过对相关文件讲话精神的再学习、再讨论，着力解决农垦转型发展期中，热作所科技人员在思想认识上存在的等、靠、要思想和彷徨、徘徊意识。

坚持问题导向，有的放矢。着力解决在深化管理体制改革和科研机制创新方面固步自封、踟蹰不前问题，在科研方向重点调整，以及与农垦发展新兴产业相结合，相融合方面不想为、不敢为、不懂为问题，在科研项目申报、成果转化和科研团队建设方面办法不多、措施不力问题。

坚持领导带头，全员参与。各支部要动员所涉各单位、各部门“一把手”带头开展讨论、查找问题、议定措施，以上率下，示范带动，拓展大讨论活动的广度和深度，动员广大基层干部职工积极参与、献计献策。

（三）主要目标

在思想观念上有新转变。克服安于现状、小富即安、不思进取的思想观念，增强忧患意识，真正想干事；克服得过且过、不敢担当的思想观念，增强责任意识，真正敢干事；克服因陈守旧、固步自封的思想观念，增强创新意识，真正会干事；克服本位主义、重研发轻推广和成果转化的思想观念，增强服务农垦企业产业发展意识，真正干成事。

在深化改革上有新突破。加快构建充满活力、富有效率、符合农垦特点的科研管理体制和成果转化机制。根据改革发展的情况，依据相关规定，对科研管理暂行办法及科技成果使用处置和收益管理暂行办法，绩效考核办法和绩效分配办法等各项规章规章制度再深一步修订，为各项工作提供激励机制，切实提高广大职工的工作积极性。

在助推农垦转型发展上发挥更大作用。要切实融入农垦农业产业发展，在农垦率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，着力打造自治区级现代农业投资运营平台，建成示范带动作用强的国有大型现代农业企业集团等方面发挥更大的科技支撑作用。

二、讨论重点

在大讨论活动中，大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，以“农垦深化改革我怎么看、怎么干，推进农垦创新发展我要干什么、做什么贡献”为总提问，组织全体干部职工围绕以下四个方面问题积极参与大调研、大讨论、大献策，形成参与改革、支持改革、推动发展的强大合力。

（一）在理顺体制机制方面：如何创新热作所与农垦相关企业合作长效机制，完善产学研结合创新机制、科技成果转化奖励机制，理顺农垦控股集团与热作所的隶属关系和管理体制。

（二）在单位发展定位方面：如何整合科技、研发资源，打造国家级科技服务平台，推动农垦主导产业转型升级，为农垦现代农业和经济发展提供强有力的技术支撑。

（三）在强化内部管理方面：如何创新科研内部制度管理，提升整体管理水平，提升科研管理内生动力，在科研基础建设和关键共性技术攻关和科研团队建设方面取得突破，促进科研事业快速健康发展。

（四）共性问题方面：如何用好农垦改革过渡期政策加快单位发展，妥善处理改革发展与稳定、热作所与农垦的关系，加强党的领导和党风廉政建设、人才队伍建设、民生建设等。

三、方法步骤

坚持学习讨论与促进工作、解决思想观念问题与解决实际问题、深化改革与推动创新发展相结合，在务虚中解放思想，在务实中发展科研创新力。本次大讨论活动历时两个半月左右，分两个阶段进行。具体安排如下：

（一）动员学习阶段（9月6日至9月20日）

1.召开动员大会。在9月7日前召开动员大会，认真学习传达、贯彻落实农垦工委开展大讨论活动的有关精神，启动热作所开展解放思想大讨论活动，把全体干部职工的思想统一到农垦工委的部署要求上来，掀起开展大讨论活动的热潮。

2.认真制定方案。9月8日制定完成实施方案。根据甘承会书记动员讲话和农垦工委《自治区农垦工委开展“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动实施方案》要求，认真制定热作所开展大讨论活动的实施方案，明确时间表，列出路线图。确保大讨论活动的有序实施，取得实际效果。

3.加强宣传引导。9月20日前完成热作所网站大讨论活动专栏建设，及时、准确、全面地宣传大讨论活动的开展情况，对大讨论的重要意义、目标任务、讨论重点和方法步骤进行宣传引导；对活动中涌现的好经验、好做法、好典型进行宣传示范；对创造的新思路、新举措、新进展、新成效进行宣传交流。按照要求印制横幅，在显要位置张贴悬挂3条大讨论活动宣传标语。

4.抓好文件学习。在9月7日至20日期间，以党支部为划分，认真组织党员干部（各党支部邀请非中共党员的部门中层干部）集中学习，学习时间不少于5天。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记视察广西时的重要讲话精神和自治区第十一次党代会精神，深入领会《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、自治区党委、政府《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》的精神，以及汪洋副总理在全国农垦改革发展电视电话会议上的讲话精神。要求干部职工切实认真学习、深刻领悟，结合文件精神，认真查找剖析自身在思想观念上与文件精神不符合、不适应的问题，并切实加以整改。在学习讨论中统一思想，提高认识，更新观念，由“要我讨论”向“我要讨论”转变，由“要我发展”向“我要发展”转变。特别要强调的是，在学习的过程中认真做好笔记，做好会议记录，随时备查。

（二）调研讨论阶段（9月21日至10月16日）

本阶段主要任务是围绕推进新一轮农垦改革发展开展调查研究、收集意见和讨论交流。

1.深入调研。在9月21至9月26日期间完成。所党委书记要带头深入开展调查研究，各党支部书记要了解所涉及单位实际情况和存在主要问题（以召集所涉部门的部分党员干部职工座谈方式开展），广泛征求党员干部职工的意见建议，在凝聚职工群众智慧中解放思想、转变观念、完善措施。

2.讨论交流。在9月27日至10月10日期间完成。各党支部要在深入调研的基础上，召集支部所涉部门中层干部，围绕四个方面的讨论重点，结合各自实际，广泛深入开展集中大讨论，认真听取和分析梳理各方面意见，形成推动农垦改革发展的办法、措施、政策、制度和意见建议。副科级（含副科级）以上干部每人至少撰写1份合理化建议或提出1条“金点子”，鼓励广大干部职工踊跃献计献策。

3.研究总结。在10月11日至10月16日期间完成。各党支部于10月11日前，将本支部的讨论成果整理后交所党委办公室。10月11日至10月16日期间，由所党委进一步研究总结，把推进农垦改革工作与学习贯彻党的十九大精神结合起来，认真学习贯彻十九大精神，把十九大精神融入前一阶段讨论成果提交农垦工委。

四、加强组织领导

（一）加强领导，精心组织。热作所党委成立“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动领导小组，负责对热作所开展大讨论活动的组织协调和检查指导工作。领导小组下设办公室，办公室负责制定活动总体方案，协调各项工作任务，并强化督促检查，及时掌握活动进展，总结全所讨论成果，防止形式主义和走过场。

（二）突出主题，正确引导。各党支部要准确把握中央和自治区关于农垦改革发展的文件精神，紧紧围绕大讨论活动主题，着眼于统一思想、转变观念、凝心聚力、献计献策，避免出现偏离主题、翻历史旧账、搞人身攻击等现象，做到不利于团结的话不说、不利于改革发展的事不做。通过正确引导，在全所上下形成“人人关心改革、人人参与改革、人人为改革发展作贡献”的良好局面。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用所网站、宣传栏等宣传平台对大讨论活动进行宣传报道，充分宣传大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全所党员干部推进农垦改革发展的饱满热情和良好风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（四）统筹兼顾，相互促进。开展大讨论活动，要始终注重统筹兼顾，服务中心大局，要把开展大讨论活动与深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与发挥科研优势推进农垦“五大板块”建设结合起来，与全面提升热作所科研水平结合起来，与做好热作所当前重点工作结合起来，做到“两手抓、两不误、双促进”，通过大讨论活动促进工作，用实实在在的工作成效检验大讨论活动成果。

鼓励老龄党支部组织党员献言献策，并根据实际情况开展此次大讨论活动。